荷兰用70年前法律换中国CEO，美国是背后推手，中国反制效果明显

发布日期：2025-10-29 18:02    点击次数：140

近日，荷兰经济事务部签署了一纸部长令，援引颁布于70多年前冷战时期的《物资供应法》，对中国闻泰科技旗下的安世半导体（Nexperia）实施全球运营冻结。

荷兰政府宣布接管这家全球最大的二极管和晶体管供应商之一，禁止其一年内转移资产、解雇高管或作出重大决策。 十天后，荷兰阿姆斯特丹上诉法院追加裁决，暂停闻泰科技创始人张学政的CEO职务，将闻泰持有的99%股权强制托管给第三方。

这一事件被业内称为“现代版杀鸡儆猴”。 表面是荷兰以“经济安全”为由的单边行动，法庭文件显示，背后推手直指美国：2025年6月，荷兰外交部与美国国务院官员会晤。

美方明确要求“必须更换中国籍CEO”，以换取安世半导体免受美国“实体清单”制裁。 一场围绕芯片控制权的暗战，正将全球半导体供应链拖入地缘政治的暴风眼。

荷兰的“闪电行动”如何展开

2025年9月30日，荷兰经济事务部援引《物资供应法》，对安世半导体及其全球30个关联主体下达部长令，冻结资产、知识产权和人事调整权限，有效期一年。

法令禁止安世进行技术转移、资产处置或组织架构变动，理由是该公司出现“严重治理缺陷”的“急迫信号”，威胁荷兰和欧洲的经济安全。

十天后，荷兰企业法庭作出进一步裁决：暂停闻泰科技委派的CEO张学政所有职务，任命一名拥有决定性投票权的独立外籍董事接管决策权。 同时，法院将闻泰通过香港子公司持有的安世99%股权（保留1股）强制托管给第三方，暂时剥夺其投票权及治理权。

这些措施并非孤立事件。 2025年3月，荷兰牵头组建“欧洲半导体联盟”，宣称要强化欧洲技术主权；9月底，美国商务部扩大“实体清单”适用范围，将受制裁企业控股50%以上的子公司自动纳入管制。

安世半导体的母公司闻泰科技早在2024年12月就被美国列入实体清单，此次荷兰的行动时机与美国新规生效高度重合。

美国会议纪要曝光的施压细节

之前，阿姆斯特丹上诉法院公布的法庭文件披露了关键细节：荷兰外交部与美国国务院国家安全与防扩散局举行会晤，美方指出“安世半导体CEO仍由中国股东掌舵本身就有问题”，并明确“更换CEO是获得实体清单豁免的必要条件”。

文件显示，荷兰政府曾致信安世半导体的西方高管，要求其拥有“独立于中国股东的运营自主性”，限制“向中国转移知识和能力”。 这些要求与荷兰法院最终裁决内容高度一致。

安世半导体为何成为靶子

安世半导体原为荷兰企业恩智浦的标准品业务部门，2018年被闻泰科技收购，主要生产车规级功率半导体（如二极管、晶体管），产品广泛应用于宝马、大众等欧洲汽车品牌。

2024年，安世营收约147亿元，占闻泰科技总营收的16%（剥离ODM业务后占比升至68%），其80%的终端产品出货在中国大陆完成。

该公司全球70%的后端产能位于中国，欧洲车厂70%-80%的小信号芯片和MOSFET（金属-氧化物半导体场效应晶体管）依赖东莞和临港工厂供应。荷兰以“保障欧洲供应链”为名接管安世，其措施直接冲击了欧洲汽车制造业。 欧洲汽车制造商协会警告，若安世芯片供应中断，欧洲汽车生产线可能面临停产。

从法律斗争到供应链反制

闻泰科技在事件后宣布启动法律与外交途径，要求荷兰撤销指令。 中国半导体行业协会发表声明，反对滥用“国家安全”概念实施歧视性限制。 更实质的反制发生于供应链层面。

2025年10月4日，中国商务部发布61号公告，禁止安世中国产线的芯片元器件出境。由于安世全球70%的后端产能在中国，这一措施直接卡住欧洲汽车厂商的芯片来源。

同时，中国海关总署将制造光刻机所需的镓、锗、稀土永磁列入出口管制清单，影响荷兰ASML公司的设备生产。 当安世临时CEO发函请求“豁免谈判”时，中方以加码反制回应：荷兰农产品和花卉种子等商品被原船退回。

全球供应链的撕裂效应

安世事件引发跨国企业恐慌。 科技投资平台“塞拉里集团”分析称，此事将成为先例，表明即使在法治完善的司法管辖区，投资也可能因地缘政治被“扣押”。

市场反应立竿见影。 闻泰科技股票于10月13日复牌后，股价单日跌幅达30%-50%，融资余额高位（26.67亿元）触发平仓连锁反应。 大众、Stellantis等车企向荷兰政府施压，警告若芯片断供将索赔数十亿欧元。

半导体博弈的底层逻辑

半导体产业链高度全球化：美国主导芯片设计，日本、荷兰掌握关键材料与设备，中国承担大量制造与封测环节。 一辆汽车需超1000枚芯片，涉及70余次跨境协作。

安世事件打破了这种协作平衡。 荷兰的干预首次将冷战时期的“物资供应法”用于针对中资企业，开创了以“经济安全”名义直接接管私营企业的先例。

根据中国工程院院刊分析，全球半导体供应链原本基于效率最优分工，疫情、地缘政治等因素正推动各国转向“自主可控”。 美国《芯片与科学法案》、欧洲芯片法案加速产业链本土化，而安世事件成为供应链政治化的标志性案例。